Avantages financiers de la légalisation

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Ce qu’une légalisation apporterait sur le plan économique n’est guère abordé. Le sujet offre toutefois de nombreux sujets de discussion.

La possible légalisation du cannabis met sur la table de nombreux sujets différents. Les discussions porteront sur les effets sur la santé, les prévisions concernant les changements de consommation, la prévention, la protection des consommateurs, la répression et la faisabilité politique. Une étude sur les avantages et les inconvénients financiers a enfin été publiée pour la situation en Suisse : Oliver Hoff de l’Université de Genève a fait des recherches. D’une part, la situation actuelle est expertisée et, d’autre part, les conséquences financières de différents scénarios de légalisation sont modélisées. Il s’agit ainsi de déterminer quel serait le degré de réglementation approprié.

Statu quo (marché noir) : 1 milliard par an !

1 milliard de francs suisses. C’est à peu près le chiffre d’affaires que l’on peut attribuer à la consommation de cannabis dans l’économie suisse. Outre les influences directes comme la production et le commerce, ce chiffre tient également compte des influences indirectes comme par exemple les soins de santé et l’application de la loi.

Ce chiffre d’affaires élevé s’explique non seulement par la quantité de produits consommés (environ 175 000 joints par jour), mais aussi et surtout par les marges bénéficiaires extrêmement élevées du marché noir. Environ 430 millions (43% du chiffre d’affaires total) sont directement imputables à des activités illégales.
Cette répartition du chiffre d’affaires est clairement désavantageuse pour l’ensemble de la société. Les acteurs illégaux en profitent, tandis que la collectivité en fait les frais. Un marché légal du cannabis changerait beaucoup de choses : le chiffre d’affaires diminuerait dans tous les cas, car les marges bénéficiaires du marché noir ne subsisteraient pas de cette manière. Cependant, la manière exacte dont le chiffre d’affaires continuerait à exister dans un marché légal du cannabis dépend fortement du scénario choisi.

Concevoir la légalisation : Modèles pour l’avenir

L’étude « Le cannabis dans l’économie suisse » se risque non seulement à analyser la situation actuelle, mais aussi à faire des prévisions pour l’avenir. Trois scénarios différents de légalisation sont analysés en fonction de leur impact économique.

Le scénario CSC se base sur une légalisation de la production coopérative dans le cadre de Cannabis Social Clubs. La production, la distribution et la consommation de cannabis sont organisées dans des clubs enregistrés pour adultes. Ce système existe actuellement dans plusieurs pays, comme l’Uruguay. L’essai pilote à Zurich, qui devrait démarrer dans les prochains mois, comprend également des clubs sociaux. Dans un scénario CSC, le marché noir ne pourrait guère être complètement asséché, selon Hoff, car s’inscrire dans un club social représenterait un effort assez important pour les consommateurs* occasionnels. En revanche, les consommateurs réguliers pourraient profiter de la sécurité juridique dans les clubs.

Dans le scénario fortement réglementé, un marché légal est enregistré, légalisant la production et le commerce dans des entreprises sous licence du secteur privé. La consommation et la possession sont également légales. Le cannabis est taxé en fonction de son poids et de sa valeur de vente. L’organisation concrète du modèle s’inspire d’un modèle actuel de la Nouvelle-Zélande.

Un marché libre impliquerait une légalisation commerciale sur un marché à but lucratif avec peu de réglementations spécifiques au cannabis. Le cannabis serait un produit parmi d’autres et serait réglementé de la même manière que les autres produits de consommation. L’imposition se fait exclusivement par le biais de la TVA habituelle.

Chiffre d’affaires et impôts après la légalisation

Le chiffre d’affaires global de l’économie suisse diminuerait dans tous les cas par rapport au statu quo. C’est dans le scénario « marché libre » qu’il est le plus bas, avec un chiffre d’affaires prévisionnel de 195 millions de CHF. Dans ce dernier, les marges bénéficiaires et les coûts de production seraient réduits au minimum dans un contexte de concurrence. Il n’y aurait guère de recettes fiscales significatives, ce qui signifie que les coûts de prévention et de santé seraient à la charge de la collectivité. Cela pose un problème dans la mesure où ces coûts seraient probablement les plus élevés dans un marché non réglementé par rapport à d’autres scénarios.
Dans un marché fortement réglementé, une charge fiscale similaire à celle du tabac permettrait de générer des recettes pouvant atteindre un demi-milliard de francs. Ceux-ci pourraient être affectés à la prévention, à la protection des consommateurs et à la couverture des coûts sociaux consécutifs, selon l’étude. Le chiffre d’affaires total calculé s’élève à 275 millions de CHF dans un système fortement réglementé.
C’est dans le scénario CSC que le chiffre d’affaires total est le plus élevé, avec 650 millions de francs.

La taxation d’un marché légal du cannabis doit absolument tenir compte des interactions avec le marché noir. Le marché noir étant aujourd’hui d’une taille considérable, il est peu probable qu’il disparaisse du jour au lendemain, même avec l’introduction d’un marché légal. L’expérience d’autres pays, comme le Canada, en témoigne.
Plusieurs problématiques méritent d’être prises en compte : Les jeunes clients du marché noir ne trouvent pas leur place dans un marché légal du cannabis. De plus, le marché noir tentera de faire baisser les prix sur le marché légal. Avec les marges bénéficiaires actuelles, il existe un potentiel assez important pour tenir le coup relativement longtemps dans une guerre des prix. Cette interaction plaide en faveur d’une charge fiscale plutôt faible au début sur le marché légal, afin d’évincer dans un premier temps le marché noir. Une fois que celui-ci est fortement affaibli, la charge fiscale peut être augmentée.

Répression et santé dans le marché légal

Dans une phase initiale, une légalisation ne permettrait probablement pas de soulager les organes de répression. D’une part, l’objectif déclaré serait de déclarer la guerre au marché noir et, d’autre part, le marché nouvellement introduit devrait sans doute être soumis à des contrôles relativement stricts.

Les coûts prévisionnels des soins de santé sont influencés par de nombreux facteurs. Dans un scénario de « marché libre », on s’attend à une augmentation modérée des coûts. La raison en est une augmentation attendue du nombre de consommateurs*, car un marché libre offrirait, outre des prix bas, un accès très facile et des possibilités de publicité.
En revanche, dans un marché légal fortement réglementé, on part du principe que les messages de prévention et les offres d’aide en matière de dépendance, combinés à une protection développée des consommateurs, pourraient avoir une influence positive sur les coûts de la santé. Il n’est toutefois pas possible de donner une indication fiable en raison de l’extrême complexité des relations.

A quoi servent de telles études ?

L’étude d’Oliver Hoff travaille certes sur de nombreux aspects avec des modèles très simplifiés, mais elle offre une base importante pour le travail politique et scientifique en ce qui concerne la légalisation du cannabis contenant du THC. Il a ainsi été possible de montrer que les différents scénarios de légalisation présentent certes de grandes différences, mais que dans l’ensemble, ils constituent une possibilité prometteuse, y compris en termes de conséquences financières. Dans ce domaine comme dans d’autres, comme par exemple la protection des consommateurs, le travail scientifique pourrait contribuer encore davantage au débat politique.

Gauche :
Le cannabis dans l’économie suisse (version allemande abrégée de l’étude)
– La réglementation actuelle du cannabis est économiquement inefficace – Jungfrau Zeitung
Les retombées économiques du cannabis en Suisse – unige.ch (Communiqué de presse)

CBD pendant les vacances. Qu’est-ce qui est autorisé ?

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Quels sont les produits que je peux emporter avec moi pendant mes vacances à l’étranger ? Quiconque utilise des produits à base de CBD au quotidien se heurte tôt ou tard à cette question.

Comme les produits naturels à base de CBD sont obtenus à partir de la plante de chanvre, criminalisée dans de nombreux endroits, il existe dans de nombreux pays une jungle juridique inextricable. Toutefois, si les produits ne contiennent pas de THC de manière significative, certaines choses sont permises, notamment en raison des changements politiques de ces dernières années.
Si vous ne voulez ni renoncer au CBD, ni risquer un conflit avec des lois étrangères, vous devriez jeter un coup d’œil à la situation juridique de votre destination de vacances avant de faire vos bagages.

Cet article vise à fournir les informations nécessaires sur la situation juridique dans les pays de vacances populaires. Si le pays de destination souhaité n’apparaît pas dans cet article, nous en sommes désolés – nous ne pouvons malheureusement pas garder un œil sur les lois en vigueur dans le monde entier. Nous sommes toutefois ouverts aux questions et vous pouvez également partager vos recherches privées avec nous afin que nous puissions les ajouter à ce post.

Disclaimer : Nous informons de bonne foi sur la situation juridique concernant la consommation & la possession de produits CBD. Cet article reflète la situation juridique que nous connaissons en octobre 2022. Nous essayons d’intégrer le plus rapidement possible les éventuels changements dans cet article, mais nous ne sommes probablement pas au courant de toutes les modifications législatives à l’étranger. Faites vos propres recherches pour être sûr. Nous déclinons toute responsabilité quant aux déclarations faites dans cet article.

Le CBD dans l’UE

La situation juridique en Europe est relativement confuse, malgré quelques directives fondamentales à l’échelle de l’UE. En principe, les produits transformés à base de CBD (par ex. l’huile de chanvre) avec une teneur en THC de 0,2% maximum sont légaux dans toute l’Union européenne. [1] En 2020, la Slovaquie a été le dernier pays de l’UE à retirer le CBD de la liste des substances interdites.
En Belgique, au Danemark, en Finlande, à Malte et au Portugal, une ordonnance médicale est nécessaire pour être en sécurité. En Belgique, les quantités allant jusqu’à 3 grammes sont toutefois dépénalisées, tandis qu’au Portugal, la limite est fixée à 25 grammes. [2]

Les produits CBD transformés (par ex. l’huile de chanvre) dont la teneur en THC ne dépasse pas 0,2% sont légaux dans toute l’Union européenne.

Dans l’UE, à côté des pays qui ont une législation plus restrictive, il y a aussi quelques pays (de plus en plus nombreux) qui sont plus tolérants. En outre, le traitement des produits non transformés comme les fleurs de chanvre ou les thés diffère d’un pays à l’autre. Voici donc une description détaillée de la situation dans les pays voisins.

Allemagne

L’Allemagne évolue actuellement plutôt sur la ligne de l’UE. Les produits sont légaux si leur teneur en THC est inférieure à 0,2% et si l’abus à des fins d’intoxication est exclu. [3] Selon l’interprétation actuelle de la loi, l’abus à des fins d’intoxication n’est pas exclu pour les fleurs et les thés. Les fleurs & les thés sont donc illégaux, contrairement aux produits transformés comme l’huile de chanvre et les cosmétiques. Cette position a été confirmée en 2022 par un jugement de la Cour fédérale de justice – ne ramenez donc pas de fleurs en Allemagne. [4]

ProduitStatut juridique
Huile de chanvre CBDLégal jusqu’à 0,2% THC
FleursIllégal
Produits de soins / CosmétiquesLégal jusqu’à 0,2% THC
Thé au chanvreIllégal
Graines de chanvreLégal, si pas à des fins de culture
Situation juridique en Allemagne

Autriche

En Autriche, les produits à base de CBD peuvent contenir jusqu’à 0,3% de THC. [5] Contrairement à l’Allemagne, les fleurs et les thés sont également légaux si le taux de THC est respecté. En Autriche, le CBD n’est vendu qu’en tant que produit aromatique, car les produits à base de CBD ne sont pas vendus et ne font pas l’objet d’une publicité en tant que médicaments ou produits médicaux, produits cosmétiques, produits à fumer ou compléments alimentaires et nutritionnels. Toutefois, cette restriction n’est guère pertinente pour les vacances privées, car elle est dirigée contre les entreprises.

ProduitStatut juridique
Huile de chanvre CBDLégal jusqu’à <0,3% THC
FleursLégal jusqu’à <0,3% THC
Produits de soins / CosmétiquesLégal jusqu’à <0,3% THC
Thé au chanvreLégal jusqu’à <0,3% THC
Graines de chanvreLégal, si pas à des fins de culture
Situation juridique en Autriche

France

Pendant longtemps, la France a eu une législation assez restrictive. Mais depuis le 24 janvier 2022 (provisoirement), voire le 28 décembre 2022 (définitivement), à peu près tout est légal en ce qui concerne le CBD, tant que la limite de 0,3% de THC est respectée.[6] Un point important pour les vacances : La prudence est de mise au volant. Comme la modification de la loi n’a pas encore été appliquée dans la loi sur la circulation routière, une limite de tolérance zéro s’applique (probablement) à la conduite.[7]

ProduitStatut juridique
Huile de chanvre CBDLégal jusqu’à 0,3% THC
FleursLégal jusqu’à 0,3% THC
Produits de soins / CosmétiquesLégal jusqu’à 0,3% THC
Thé au chanvreLégal jusqu’à 0,3% THC
Graines de chanvreLégal, si pas à des fins de culture
Situation juridique en France

Italie

En Italie, la valeur limite de l’UE est actuellement de max. Teneur en THC de 0,2%. Jusqu’en 2019, cette valeur était même de 0,6%, jusqu’à ce que le nouveau gouvernement édicte à nouveau de nouvelles interdictions.[8] Depuis 2019, tous les produits dérivés de la plante de cannabis sativa sont illégaux – sauf ceux « sans effet narcotique ». Comme on ne sait pas encore comment cette directive sera exactement appliquée, il existe en Italie une zone grise juridique entre l’ancienne règle des 0,6%, la nouvelle interdiction plus complète et la directive européenne des 0,2%. Mais rien n’indique pour l’instant que les produits sans THC poseraient problème – le chanvre européen avec 0,2% de THC maximum peut donc être consommé assez sereinement pendant les vacances en Italie.

ProduitStatut juridique
Huile de chanvre CBDLégal jusqu’à 0,2% THC
FleursLégal jusqu’à 0,2% THC
Produits de soins / CosmétiquesLégal jusqu’à 0,2% THC
Thé au chanvreLégal jusqu’à 0,2% THC
Graines de chanvreLégal, si pas à des fins de culture
Situation juridique en Italie

Liechtenstein

Oui, le Liechtenstein n’est pas dans l’UE. Mais en tant que voisin de la Suisse, le petit pays a tout de même mérité sa place dans cette liste. Au Liechtenstein, comme en Suisse, le chanvre contenant plus de 1% de THC est considéré comme un stupéfiant illégal. [9] Il n’existe pas de directives plus précises pour les produits à base de CBD. Nous nous trouvons donc dans une zone d’ombre juridique. Il est probable que les voyageurs en vacances au Liechtenstein n’auront pas de problèmes s’ils respectent la règle des 1%, comme ils le feraient en Suisse.

Nos produits et la législation européenne

Comme la Suisse impose une limite de 1% de THC pour les produits à base de CBD, certains de nos produits, notamment les fleurs, ne sont pas compatibles avec la législation européenne. Dans notre boutique, la teneur en THC est indiquée dans les informations sur les produits.

Nos huiles de chanvre Broad-Spectrum, totalement exemptes de THC, peuvent être emportées en vacances en toute sécurité. La prudence est toutefois de mise en ce qui concerne les huiles « full spectrum » : seule l’huile à 6%, avec une teneur en THC de 0,2%, est appropriée pour les vacances dans l’UE. Nos produits de soins contiennent également tous moins de 0,2% de THC.
Thé & sirop est fabriqué avec des variétés de chanvre certifiées par l’UE et ne présente donc aucun risque, pour autant que ces catégories de produits soient autorisées dans la station choisie. Les produits alimentaires (chocolat, chanvre à grignoter, pesto, …) sont tous autorisés en tant qu’aliments normaux et parfaitement légaux – il ne s’agit pas de « novel food ».

CBD dans d’autres États

Thaïlande


La situation actuelle en Thaïlande est assez confuse. En principe : la culture et la possession de cannabis sont légales, de même que les produits médicaux et les produits comestibles dont la teneur en THC ne dépasse pas 0,2%. La consommation récréative est plus difficile : fumer du cannabis dans les lieux publics n’est pas autorisé. Comme les fleurs de cannabis ne seront plus considérées comme des stupéfiants qu’à partir du 09.06.2022, il règne encore un grand flou dans la mise en œuvre. Pour ne pas avoir de mauvaises surprises en vacances, il vaut donc la peine de ne pas consommer de cannabis dans l’espace public. [8]

Le rapport de voyage de Legalize-It ! à Bangkok (décembre 2022) donne un bon aperçu de la situation concrète sur place.

Nouvelle étape pour la légalisation

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La Chambre basse des États-Unis a adopté ce printemps le « Marijuana Reform Act », qui légaliserait le cannabis dans tout le pays. En Suisse aussi, les choses bougent : A Bâle et ailleurs, les préparatifs pour les essais pilotes de vente légale de cannabis battent leur plein. Le canton de Soleure demande une nouvelle réglementation, c’est-à-dire une légalisation, du cannabis soigneusement élaborée. Mais les efforts cantonaux pourraient bientôt être dépassés : La mise en œuvre de l’initiative parlementaire Siegenthaler, qui demande une nouvelle réglementation nationale de la législation sur le cannabis, a franchi un nouvel obstacle à sa réalisation.

L’initiative du conseiller national Heinz Siegenthaler constitue actuellement le cœur du travail politique en ce qui concerne une législation sur le cannabis. Il s’agit en fait d’élaborer une nouvelle loi qui régulerait un marché légal du cannabis en Suisse. Pour en savoir plus sur les exigences de l’initiative parlementaire, consultez notre article de blog à ce sujet. Il y a quelques semaines, au début du mois de juin 2022, une « sous-commission ‘Régulation du cannabis' » a été mise en place. La sous-commission de la CSSS-N est composée de 9 membres de tous les grands partis et a pour mission d’élaborer une proposition de loi concrète. Il est pour l’instant difficile d’estimer quand le projet d’une telle « loi sur le cannabis » sera disponible. Siegenthaler a pour objectif de disposer d’un projet de loi d’ici fin 2023 et d’une loi finalisée d’ici 2025. Le calendrier effectif dépend toutefois de nombreux facteurs, la force de frappe des opposants à la légalisation étant notamment difficile à évaluer pour le moment.

Une contribution importante à une nouvelle loi sur le cannabis viendra des cantons. Ainsi, beaucoup de choses dépendront des résultats des « essais pilotes » qui seront lancés prochainement. Les essais pilotes permettent, dans un cadre protégé, une vente légale de cannabis contenant du THC. Cet été, les premiers essais débuteront dans la ville de Bâle. 400 personnes sont recherchées pour acheter du cannabis d’État. Les participants à l’essai* seront accompagnés par les cliniques psychiatriques universitaires afin de recueillir des résultats aussi pertinents que possible sur les effets d’une vente légale. La disponibilité rapide de telles données est d’une grande pertinence pour l’élaboration de la loi sur le cannabis et peut accélérer le processus de manière significative.
Le canton de Soleure appuie lui aussi sur l’accélérateur : fin mai, le Conseil d’Etat a adopté un communiqué dans lequel le canton demande la légalisation du cannabis. Les revendications sont assez similaires à celles de l’initiative parlementaire de Siegenthaler. Malgré cela, le canton envisage d’envoyer une initiative cantonale à Berne afin d’augmenter la pression pour une élaboration rapide de la loi sur le cannabis.

Pour nous, Herba di Berna AG, il est clair que les efforts susmentionnés sont réjouissants. Les consommateurs* seront mieux protégés grâce à un marché légal et aux contrôles de qualité qui en découlent, et la répression étatique, qui semble souvent arbitraire, sera réorganisée. La société peut utiliser autrement l’argent qui est actuellement dépensé en frais de santé et en frais de répression. En outre, un marché légal peut être taxé de manière appropriée afin de couvrir – comme pour le tabac – la protection de la jeunesse, la protection des consommateurs, les campagnes de prévention et d’autres coûts. Nous sommes impatients de voir comment le processus va évoluer et nous essaierons de vous tenir informés sur ce sujet complexe.

Liens et sources sur le sujet :
Marijuana Reform Act aux Etats-Unis (CNN, anglais)
Le gouvernement soleurois favorable à la légalisation (Nau.ch)
Bâle, ville de la drogue (Solothurner Zeitung)

Association « Legalize It ! »: conseil juridique pour les consommateurs

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L’association « Legalize It ! » milite depuis une trentaine d’années pour la légalisation du THC. Pour atteindre cet objectif, l’association observe et évalue en permanence les développements de la politique suisse du chanvre. Les résultats de ce travail politique sont partagés sur le site hanflegal.ch et dans le magazine « Legalize It ! » qui paraît tous les trois mois. Au moins jusqu’à ce qu’une légalisation du THC soit obtenue, l’association s’engage également dans le domaine du soutien juridique. Ainsi, « Legalize It ! » propose, avec la brochure « Shit Happens », une source d’information très complète sur la situation juridique et les conséquences possibles d’une procédure pénale. « Shit Happens » est régulièrement mis à jour afin d’être toujours à la pointe de l’actualité. Cet automne, la 14e édition de la brochure sur l’aide juridique a été publiée.

Un exemple du contenu de « Shit Happens » est le poster A3 « Aperçu de la répression ». Cet aperçu montre comment peuvent se dérouler les multiples parcours à travers les institutions de la répression. En partant de différents déclencheurs et en fonction du comportement individuel, les processus habituels sont expliqués. La situation juridique et la réaction recommandée sont présentées de manière concise. Il explique comment réagir en cas d’accusation de la part de la police, qu’elle soit vraie ou fausse. Quelles sont les choses qui doivent être dites ? Comment faire en sorte qu’aucun collègue ne soit impliqué dans l’histoire ? C’est à ce genre de questions que répond la « Vue d’ensemble de la répression ».

En tant que membre de l’association « Legalize It ! », l’Herba di Berna écrira à l’avenir sur les points les plus importants concernant la situation juridique. Lisez donc les articles du blog et partagez-les avec vos amis. Si tout cela vous semble trop long, il est vivement recommandé de jeter un coup d’œil aux ressources de l’association. Les brochures et les aperçus sont en libre accès. Les membres reçoivent le magazine et peuvent participer aux réunions organisées pour les membres tous les 1 à 2 mois. En outre, « Legalize It ! » propose également, sur demande, un conseil juridique individuel qui peut être adapté de manière optimale à la situation personnelle. Shit happens – alors n’hésitez pas à demander de l’aide !

Ressources de l’association « Legalize It !
– Site web : https://hanflegal.ch
« Aperçu de la répression« 
« Shit Happens« 
Magazine « Legalize It !
Aide juridique individuelle

La légalisation du THC est-elle pour demain ?

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Ces dernières semaines, les choses ont évolué dans le domaine de la légalisation du cannabis. Une légalisation semble soudainement beaucoup plus tangible – aussi bien en Suisse qu’en Allemagne. Qu’est-ce qui vient de se passer et qu’est-ce que cela signifie maintenant ?

En Suisse, la politique du cannabis a fait un grand pas en avant au sein de la commission de la santé publique du Conseil des Etats (CSSS-E). Après la commission de la santé du Conseil national, celle-ci a adopté « l’initiative parlementaire Siegenthaler ». L’initiative demande une nouvelle réglementation de la culture, de la production, du commerce et de la consommation de cannabis contenant du THC. Pour savoir ce que l’initiative demande plus précisément, consultez le dernier article de blog sur l’IP Siegenthaler.
Même si l’initiative a désormais franchi avec brio un obstacle décisif (9 voix pour et 2 contre), le cannabis contenant du THC ne deviendra pas légal du jour au lendemain. Dans une prochaine étape, la commission de la santé du Conseil national a 2 ans pour élaborer un projet de loi. Le Conseil fédéral devrait également adopter un avis sur l’initiative. Une fois le projet de loi rédigé, il doit encore passer devant le Parlement. De plus, si un référendum est lancé contre le projet, le peuple devra peut-être aussi se prononcer sur la légalisation. Certes, c’est très agréable de voir que les choses bougent. Mais jusqu’à ce qu’une législation pertinente en découle, il faudra encore beaucoup de patience et d’engagement de la part des partisans de la légalisation.

En Allemagne, le processus politique se déroule certes de manière totalement différente, mais il a une importance similaire à celle de la Suisse sur le travail d’associations telles que l’Association allemande du chanvre, car même là-bas, même dans le meilleur des cas, il faudra encore quelques années ou au moins de nombreux mois avant que quelque chose de concret ne voie le jour. En Allemagne, les négociations de coalition ont été à l’origine des dernières discussions et contributions médiatiques sur une éventuelle légalisation du THC. Lors des discussions pour trouver un gouvernement, la légalisation semble être un sujet sur lequel les Verts et le FDP sont largement d’accord. Comme le SPD ne devrait pas non plus être fondamentalement opposé à une légalisation, une nouvelle réglementation est soudain dans le domaine du possible.
L’association allemande du chanvre (DHV) a très bien expliqué dans une vidéo ce que ces développements signifient plus précisément. L’épisode 311 de DHV-News traite des nouvelles possibilités, examine de plus près le battage médiatique sur le sujet et s’interroge sur l’impact d’une éventuelle légalisation sur le travail de l’association du chanvre. Comme nombre de ces questions se poseront également en Suisse, par exemple pour des associations comme « Legalize It ! » ou « IG Hanf », il vaut la peine de jeter un coup d’œil à l’article.

Il y a donc des raisons de faire la fête – mais le chemin est encore long. La légalisation est loin d’être acquise, les détails exacts ne sont pas encore clairs et même après une légalisation, il y aurait encore beaucoup à faire, par exemple dans le domaine de la protection des consommateurs.

Sources :
Communiqué de presse du « Consensus Cannabis Suisse
– Article de Watson : « Les commissions parlementaires veulent légaliser le cannabis ».
DHV-News #311 de l’association allemande du chanvre

Enquête auprès de la population sur la réglementation du cannabis

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Début juillet 2021, l’OFSP a publié, lors d’une rencontre avec les médias, les résultats d’une enquête menée auprès de la population sur le thème du cannabis. L’objectif de l’enquête menée par Sotomo était de connaître la position des électeurs au moment du lancement des essais pilotes . La voie choisie rencontre-t-elle un écho favorable ? Une éventuelle légalisation du cannabis serait-elle susceptible de recueillir une majorité ? Quelles mesures devraient accompagner une telle légalisation ? A des questions de ce type, la Confédération voulait une réponse représentative de la population.

Les résultats de l’enquête auprès de la population étaient tout à fait sensationnels. Ces dernières années, l’attitude de la population semble avoir radicalement changé. Ainsi, la voie choisie est soutenue par une nette majorité, puisqu’une nouvelle réglementation de la législation sur le cannabis est perçue comme importante ou très importante par une nette majorité. Les essais pilotes bénéficient également d’une large acceptation, notamment dans les villes et les communes pilotes.

Mais c’est la question d’une éventuelle légalisation du cannabis qui illustre le plus clairement l’évolution des valeurs de la société : les résultats du sondage montrent qu’une telle légalisation est devenue entre-temps susceptible de réunir une majorité. Deux tiers des personnes interrogées étaient clairement ou plutôt favorables à la légalisation au moment de l’enquête. L’endiguement du marché noir et une meilleure protection des consommateurs ont été les deux arguments en faveur de la légalisation qui ont rencontré le plus d’écho. De l’autre côté, les inquiétudes se fondaient sur la crainte d’une banalisation de la drogue et d’une éventuelle nocivité pour le cerveau des jeunes.

Si la légalisation devient un sujet de discussion, une réglementation et une prévention raisonnables sont également nécessaires aux yeux des personnes interrogées favorables à une telle démarche. En particulier, une protection de la jeunesse bien développée est indispensable pour une grande majorité. Plus de la moitié des personnes interrogées soutiennent également des mesures de prévention globales et une limitation de la teneur en THC. D’une manière générale, les participants à l’étude ont tendance à opter pour une réglementation plutôt stricte. Ce n’est pas parce qu’une légalisation est devenue majoritaire que la consommation et le commerce de cannabis deviendraient une activité au-delà de toute loi.

Chez nous, la joie a été grande lorsque nous avons appris les résultats de l’étude. Espérons que cette bonne nouvelle trouve le chemin de la politique. Car même si les choses ont bougé ces derniers temps au Palais fédéral, la nouvelle réglementation souhaitée pour la législation sur le cannabis devrait tout de même prendre encore un peu de vitesse.

Source :
Fiche d’information sur l’enquête de population de Sotomo

Postulat Minder pour une meilleure sécurité juridique

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Après une rencontre avec la CI chanvre, le conseiller aux Etats Thomas Minder (sans parti, groupe UDC) a déposé en mars un postulat demandant un rapport du Conseil fédéral expliquant comment différents aspects de la plante de chanvre peuvent être utilisés de manière économique. Sur la base de ces connaissances, il s’agit d’exposer comment celles-ci peuvent être utilisées dans le cadre d’une réglementation moderne. Les expériences d’autres pays doivent également être prises en compte. Cette réflexion tout à fait réjouissante a été rejetée en mai par le Conseil fédéral.

Le Conseil fédéral recommande de rejeter le postulat Minder, car la législation est déjà en train d’évoluer, par exemple dans le domaine des projets pilotes de vente légale de cannabis et dans celui des médicaments à base de cannabis. L’aspect de la réglementation moderne a ainsi déjà été suffisamment traité et l’évaluation des expériences d’autres Etats a également déjà eu lieu dans ce cadre. En outre, les possibilités économiques offertes par la règle des 1 % sont déjà relativement importantes tant qu’il ne s’agit pas de stupéfiants. En se référant à la règle des 1%, le Conseil fédéral se cache derrière une série de lois spéciales qui, du point de vue d’une entreprise de CBD, sont loin d’être satisfaisantes, car les besoins des clients* ne sont que mal couverts. Par exemple, les huiles de CBD doivent être vendues en tant que produits chimiques, avec tous les avertissements qui y sont associés. Cela se fait toutefois en sachant que ces huiles sont généralement ingérées.

De notre point de vue, la législation spéciale actuelle est donc totalement insuffisante. C’est pourquoi nous espérons que le Conseil des États adoptera le postulat du conseiller aux États Minder, et continuera ainsi à stimuler le débat social sur ce thème. La perspective économique d’un marché du cannabis réglementé, évoquée par M. Minder, offre justement un grand potentiel, comme le montrent les expériences des États-Unis et du Canada.

Mise à jour : Le 17 juin, le postulat Minder a été adopté par le Conseil des Etats à une nette majorité (30:6), malgré la position négative du Conseil fédéral. Nous attendons avec impatience la suite de l’affaire et vous tiendrons au courant.

Gauche :
Blog post de la CI chanvre
Postulat Minder sur la « sécurité juridique de la production, du commerce et de l’utilisation des produits à base de chanvre/cannabis ».

L’UE autorise le CBD à spectre complet pour les cosmétiques

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Dans l’Union européenne, le CBD naturel à spectre complet est également autorisé comme ingrédient cosmétique depuis début mars 2021. Si jusqu’à présent, seul le CBD synthétique était expressément autorisé, la formulation a été étendue aux produits à base de plantes dans le cadre d’une révision de la « CosIng ». La CosIng est une base de données de l’UE qui contient les réglementations cosmétiques pour diverses substances légales et illégales et qui définit leur fonction respective. Ce changement est clairement un pas de plus vers une plus grande acceptation des avantages et des possibilités d’utilisation des produits naturels à base de CBD.

Même si cette base de données CosIng n’est pas juridiquement contraignante, elle influence les différents pays de l’UE dans leurs législations concrètes. De telles réglementations uniformes du marché du cannabis sont nécessaires de toute urgence, car les différences actuelles entre les différents régimes dans différents États rendent pratiquement impossible le libre commerce des produits à base de CBD.

Dans l’ensemble, l’impact concret de cet ajustement n’est probablement pas très important. La dernière révision des directives est toutefois très importante dans la mesure où elle tient compte du récent arrêt de la Cour de justice européenne selon lequel le CBD n’est pas un stupéfiant. Il reste à espérer qu’il ne s’agit que d’un premier pas vers un marché réglementé de manière cohérente.

Gauche :
Bulletin d’information Pure Production
Blog Post IG Chanvre

Le Conseil fédéral approuve des projets pilotes sur le cannabis

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Le 31 mars 2021, il est devenu clair que des essais pilotes de distribution de cannabis pourraient être autorisés par l’OFSP à partir de la mi-mai. Après le Conseil national et le Conseil des Etats, le Conseil fédéral a également approuvé cette modification de la loi sur les stupéfiants, qui doit permettre d’acquérir de nouvelles connaissances sur la santé et les habitudes de consommation dans le cadre d’offres légales.

L’orientation de cette modification va clairement dans la bonne direction. Il est temps que la Suisse fasse elle aussi l’expérience d’une vente légale de cannabis – sans toutefois oublier de profiter de l’expérience de l’étranger, par exemple du Canada. Nous n’avons pas besoin de recommencer toutes les tentatives depuis le début.

Les participants aux essais pilotes doivent être majeurs et il doit être prouvé qu’ils consomment déjà du cannabis. La quantité achetée est payée par les consommateurs*, le prix étant d’autant plus élevé que la teneur en THC est élevée et devant, au moins au début, être encore nettement supérieur au prix du marché noir. La revente de la marchandise achetée légalement est ainsi délibérément rendue peu attrayante. En outre, la quantité mensuelle est limitée et il est interdit de céder les produits de cannabis achetés légalement.

La culture des produits destinés aux projets pilotes doit respecter les critères de l’agriculture biologique afin de garantir une qualité irréprochable des produits. Même si l’idée qui sous-tend cette demande nous convient parfaitement, ils doivent revoir leur copie au Palais fédéral sur ce point. Selon les directives bio actuelles, un site de production en intérieur n’a pas du tout la possibilité de cultiver des produits biologiques, car l’utilisation de la lumière artificielle est impérative.

En outre, les données personnelles des participants doivent être bien protégées. En principe, aucune donnée n’est transmise à des tiers et même les données anonymisées ne sont utilisées que pour l’évaluation des projets par les instances de recherche concernées et l’OFSP. Ceci est très important dans la mesure où une éventuelle stigmatisation des participants (par exemple par l’obligation de déclaration aux écoles et aux employeurs, proposée entre-temps et rejetée par la suite) compromettrait inutilement l’utilité et le succès des essais. Nous estimons que les conditions de participation susmentionnées sont suffisantes pour éviter d’éventuels effets négatifs du projet (dommages pour la santé ou renforcement du marché noir).

Nous attendons avec impatience d’autres décisions de la Berne fédérale qui pourraient faire avancer des alternatives fonctionnelles à la politique d’interdiction actuelle, et nous vous tiendrons bien entendu au courant.

Gauche :
FAQ sur les projets pilotes (Office fédéral de la santé publique OFSP)
Article Watson du 31.03.2021
Contribution de la CI chanvre

Culture légale et distribution simplifiée de médicaments à base de cannabis

Publié le

Lors du vote final de la session de printemps 2021, le Conseil national et le Conseil des Etats ont approuvé l’objet 20.060 relatif à une modification de la loi sur les stupéfiants. Celle-ci prévoit que la culture et la prescription médicale de chanvre médical pourront à l’avenir être prescrites sans autorisation exceptionnelle de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP). Le délai référendaire court à présent. Le Conseil fédéral doit maintenant adapter l’ordonnance et fixer la date d’entrée en vigueur.

Cette étape ne se fera pas du jour au lendemain, mais la voie est tracée et prévisible. Les discussions sur la couverture des médicaments à base de cannabis par les caisses d’assurance maladie vont maintenant suivre dans les années à venir – car tant qu’ils ne seront pas couverts, peu de gens pourront sans doute s’offrir ces remèdes.

Gauche :
Loi sur les stupéfiants. Modification (médicaments à base de cannabis) (parlament.ch)
Chanvre médical (hanflegal.ch)